黑车、黑导、黑社、黑店形成的“黑出没”现象，一度成为旅游市场的主要力量，而在导游大巴车上骂人、导游景区内猝死等事件的发酵下，旅游主管部门也在不断开出镇定剂，稳住和净化旅游市场。今年5月初，国家旅游局和云南省旅发委先后出台了各项综合整治措施，尤其是省旅发委制定出台的四项整治措施一度被行业看好。整治方案提出，分四阶段综合整治云南旅游市场乱象，目前一阶段治疗期已结束，疗效几何？

　　最严整治

　　泸沽湖查处黑车45辆

　　随着暑期的到来，丽江旅游又将迎来一个小高峰。丽江泸沽湖景区已经成为旖旎景色与民族风情并存的热门景区之一，但是，自丽宁二级扩建工程开展以来，丽江至泸沽湖的旅游交通线需要从永胜或奉科、阿海水电站方向绕行，在这些线里，由于部分线因安全因素了大中型旅游车的通行，一些当地私家车主以及丽江市区的客栈、酒店等利用自用小型车辆，随意组织游客成团，选择较短的线运输游客，这一情况，不仅催生了偷逃门票的现象，更是埋下了很大的安全隐患。

　　不仅如此，一些不知情的游客，为了方便，选择一些没有正规资质的旅行团，或是已经被《旅游法》了的“低价团”等，而这些不的组织者为了自身利益，往往会通过购物、家访等名义，骗取游客消费以获得高额利润。由于低价团的价格成本因素，相较正规团队的团费，一些“低价团”“零团费团”会对旅游服务内容大大缩水，包括常见的旅游保险、景区游览数量等。

　　针对旅游市场存在的乱象，宁蒗县各相关部门加大力度严厉整治泸沽湖旅游，集中开展打击旅游“四黑”活动，严禁黑社、黑导、黑车、黑店继续侵害游客的利益，经过集中整治，不论是市场还是旅游安全等诸多方面，目前都得到了有效的改善。据泸沽湖景区门票站统计通报的情况显示，该景区自6月1日开展为期一个月的联合整治以来，整治小组各单位人员分成两个组，分别在观景台和永宁门票站点进行执法，共查处来自昆明、大理和本地非法营运的黑车45辆，对黑车总共罚款97000元。而在规范导为的查处上，联合执法队共查处3名无证黑导，还查出13名导游证有问题的导游。加上此次丽江市在古城区查处的2名黑导，此次丽江共查处黑导游5名。在交通联合查处中，宁蒗县旅游局还对266辆无导游或者无正规旅行社开具证明的车辆进行查处，另外，部门还暂扣了236辆无证驾驶、无行车证和超载的车辆。不仅如此，联合执法队还查出游客携带管制刀具4起和2名吸毒人员。

　　此外，旅游相关部门还提醒广大游客，出行前，要选择正规的旅行社或到正规的网站上参团或咨询，不要被低廉的价格双眼，同时，要选择具有导游证的导游带团，以保障旅游的质量和安全，这样游客在美丽青山绿水与多彩的民族风情里才会玩得放心又舒心。

　　成效显著

　　游击战转向持久战

　　6月30日，泸沽湖管理委员会对一个月来的综合整治做总结。“这是泸沽湖景区有史以来最严厉和最系统的一次整治，宁蒗县旅游稽查部门、部门齐出动，对泸沽湖景区长期存在的黑车黑导进行查处。”在泸沽湖开发公司信息商务部工作人员杨波的印象中，宁蒗县此前也曾分部门做过检查，但都不成系统，而这次则是规模最大的一次，同样也是查处力度最大的一次。杨波坦言，泸沽湖因为远离丽江市区，黑车、黑导现象由来已久，尤其法营运的黑车将游客拉到景区套票进景区的现象屡见不鲜，而此次为期一个月的综合整治取得了很好的成效。

　　丽江市旅发委主任和仕勇表示，这次整治力度是丽江市开展综合整治以来最大的一次，取得也很突出。“综合整治期间，丽江市作为全省旅游重点城市，严格按照国家旅游局和省旅发委的要求和具体方案，逐步推进各项举措，尤其是在省旅发委派驻检查组期间，丽江市各县区都在积极配合专项整治，取得了明显成效。在第二阶段，丽江市旅发委还将进一步完善各项措施，实实在在整治旅游市场乱象。”和仕勇告诉记者。他还表示，低价旅游的现象全国都有，并不是只有云南或者丽江独有，这将是一个长期性的综合整治活动。尤其是上个月国家旅游局和旅游协会发布的全国热点旅游线参考价对整个市场有很好的作用，对游客选择和消费来说起到了很好的参考作用，也是逐渐化解游客与经营者之间的矛盾的有效手段。

　　泸沽湖景区门票站张春军表示，联合整治行动一个月，成效明显，不仅保障泸沽湖游客的旅游交通安全，游客的权益得到保障，减少了景区内游客的投诉，更规范了泸沽湖景区的旅游秩序，杜绝了游客逃票行为，司机导游在门票站寻衅滋事行为得到遏制。

　　与此同时，泸沽湖在联合整治期间共接待游客41490人，6月份景区平均每天游客流量为1383人。一个月的联合整治，未影响泸沽湖景区正常的游客接待，反而有效遏制了“跑、冒、滴、漏”现象，并对司机、导游进行了处罚、教育、查处等，对规范泸沽湖景区旅游安全、旅游以及整体旅游秩序起到了明显作用。

　　持续关注

　　部分州市未查出违规现象

　　和丽江、大理等热门旅游城市的景区相比，位于滇东北昭通市境内的各大景区则稍显低调。据昭通市旅游执法支队副队长雷华艳介绍，此次全省性的综合整治旅游市场活动中，昭通市在一阶段的查处过程中没有发现违法违规的现象。“此次综合整治活动中，我们严格按照国家旅游局和省旅发委的整治要求执行各项举措，一阶段的严查严打期，并未发现黑车、黑导、黑社市场的现象。”雷华艳告诉记者。据她介绍，此前黑车、黑导、黑社在昭通市各景区也时有出没，但都比较少，加之各个景区专人查处的持续跟进，这方面的乱市现象得到了有效遏制，尤其是当前国家旅游局和省旅发委更加重视乱市整治，这些“黑出没”的现象越来越少。另外，执法大队还对景区宾馆、酒店进行检查，均未发现违法违规行为。

　　据了解，昭通市辖区内收费景区共有5个，包括大山包、龙氏家祠、黄连河、豆沙关、西部大峡谷，当前正是大山包和西部大峡谷旅游接待旺季，但在综合查处过程中仍未发现违法违规情况。“我们也收到一些投诉，大都集中在服务和门票价格上，但都通过协调得到了妥善处理。”雷华艳告诉记者。

　　另外，据云南景区协会秘书长张立明介绍，全省综合整治活动开展以来，景区协会发布响应综合整治的，各景区也都积极响应，按照省旅发委的要求严查严处违法违规行为。就民族村而言，作为单个的景区，民族村自身没有行政执法权，在整治期间主要从规范门票价格和商店玉石珠宝价格方面进行约束和规范，但就综合整治期的情况来看，民族村还未发现违法违规的情况，全省各景区也积极推进，都取得了很好的。

　　与此同时，云报旅游传媒还将持续关注云南各州市景区的综合整治情况，实时报道整治结果，敬请关注。

　　春晚传媒全记者 代基凯 文 胡四美 摄（完）

　　来源：云南网 转自：新华网