11月28日凌晨市桥东区盛华化工厂附近发生爆燃事故，造成重大人员伤亡和财产损失。11月29日上午，省委、省召开全省安全生产电视电话会议。省委峰在会上做了重要讲话，要求各地认真贯彻落实习总关于安全生产的重要讲话和、国务院的决策部署，汲取深刻教训，，举一反三，突出问题导向，全面开展安全风险隐患排查整改，做好今冬明春安全生产的各项工作，有效防范和遏制安全事故发生，确保人民群命财产安全，确保全省社会大局安全稳定。全省安全生产电视电话会后，市委、市也对安全生产进行了安排部署。要求各地各部门迅速组织开展安全生产大检查，开展全覆盖、无死角的地毯式安全风险隐患排查整改，突出危化、矿山、道交通、建筑施工、森林草原防火、工矿商贸、人员密集场所和旅游景区的安全专项整治，全力推动隐患动态清零。

　　12月3日下午，省文化和旅游厅召开安全生产会议，传达贯彻全省安全生产电视电话会议，特别是峰重要讲话，传达贯彻《省委办公厅、省办公厅关于立即开展安全生产大检查全面排查治理安全生产隐患的紧急通知》，就全面落实好省委省关于开展安全专项整治要求、切实做好今冬明春旅游系统安全生产工作进行安排部署。按照省、市要求，现将我市旅游系统安全风险隐患大排查大整治专项行动有关要求通知如下：

　　当前我市安全生产形势严峻复杂，冬季是各类安全生产事故的高发、易发期。各县区旅游局、各管委会要时刻紧绷安全生产这根弦，进一步提高站位，深入贯彻落实习总和省委省领导关于安全生产的一系列重要批示，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制，强化“隐患就是事故，发现就要处理”的意识，高度重视安全生产和风险隐患整改落实，从每一个单位抓起，从每一个岗位抓起，从每一个生产流程抓起，确保万无一失，做到守土有责、守土尽责。

　　自12月至明年1月底在全市旅游系统开展为期两个月的安全风险隐患大排查大整治行动，并制定了工作方案。各县区旅游局要底线思维，以旅游景区、宾馆饭店等人员密集场所，以及旅游包车、冰雪运动、索道缆车、玻璃栈桥等高风险旅游项目为重点，迅速组织开展冬季安全生产大排查大整治专项行动，下大力解决安全生产突出问题和薄弱环节，制定切实有效的风险防范和化解措施，各县区旅游执法队伍要注意结合四十周年旅游市场安全保障工作，进一步强化事故防范措施，防范重特大事故发生。

　　市旅游局成立了全市旅业冬季安全生产大排查大整治专项行动领导小组，由局长邢京林担任组长，由副局长张景田、陈福利、张洪江、周担任副组长，市旅游局机关各处室负责人为，领导小组下设办公室，办公室设在市旅游局监督管理处，负责活动实施的统一部署、组织、调度和协调。

　　请各县区旅游局、各管委会于2018年12月10日前将大排查大整治专项行动动员部署情况及实施方案报送市旅游局，专项行动结束后3日内报送工作总结报告。

　　为认真贯彻落实习总关于安全生产的重要批示和、国务院的决策部署，贯彻落实11月29日全省安全生产电视电话会议，特别是峰重要讲话，认线”重大爆燃事故的教训，迅速组织开展全市旅游系统安全大排查大整治专项行动，彻查行业安全风险隐患，全力推进风险隐患整改落实，制定此方案。

　　以习新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的安全发展，贯彻落实、国务院和省委、省关于加强安全生产工作的决策部署，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制，进一步强化行业安全生产责任，属地为主与行业督导相结合、企业自查与部门督导相结合、全面排查与重点整治相结合的原则，集中开展安全大排查大整治专项行动，着力解决突出问题和薄弱环节，彻底排查整治安全风险隐患，以最严格的监管措施确保零风险，防范和有效遏制重特大安全事故发生。

　　为切实加强旅游系统安全生产大排查大整治专项行动的组织领导，成立全市旅业冬季安全生产大排查大整治专项行动领导小组，由局长邢京林担任组长，由副局长张景田、陈福利、张洪江、周担任副组长，市旅游局机关各处室负责人为，领导小组下设办公室，办公室设在市旅游局监督管理处，负责活动实施的统一部署、组织、调度和协调。

　　2.安全生产监管责任落实情况。重点检查建立安全生产责任体系，落实属地管理和部门监管责任，强化旅游安全生产责任措施情况。

　　5.安全生产监管执法情况。重点检查严格监管执法，严厉打击各种安全生产违法违规行为，关闭退出不符合安全生产条件的落后企业等情况。

　　10.安全防范制度措施落实情况。重点检查旅游安全检查及明查暗访发现问题和隐患整改落实情况;组织开展旅游安全风险辨识和评估、分级管控和隐患排查治理情况;强化源头管控情况，防范遏制重特大涉旅事故各项责任措施落实情况。

　　(2)安全生产责任制落实情况。重点检查主要负责人履职情况，建立和落实安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。

　　(3)安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制、标准化、规范化情况;从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况。

　　(4)《省安全生产风险管控与隐患治理》落实情况。开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大因素的生产经营场所和重大源登记建档、制定和落实管控措施情况。

　　(5)外委施工及检维修作业现场安全管理和安全措施落实情况。对外委施工单位资质把关及安全管理情况;企业检维修作业制度落实、安全作业程序和安全确认规范等情况。

　　a.安全生产责任制。重点检查旅行社建立健全安全生产管理制度和设置安全管理机构、配备安全管理人员、保障安全投入等情况。

　　b.旅游包车。重点检查旅行社落实包车安全责任情况。检查租赁合同档案，核实旅游包车资质。检查旅游包车是否按配发《游客安全乘车须知》，是否播放《游客安全乘车温馨提示》宣传片。导游是否提醒游客系好安全带，是否按配置“导游专座”等情况。

　　c.安全风险管控。重点检查旅行社线产品开展安全评估和风险管控情况，对游客开展安全宣传教育和提示情况，购买旅行社责任保险情况。

　　d.应急管理。重点检查旅行社应急组织体系建设，安全应急预案和处置方案，组织开展应急演练培训情况。

　　a.今年以来排查出的安全风险隐患整改落实情况。检查景区对8月份全省暑期汛期旅游安全大检查排查安全隐患问题是否整改到位。检查景区是否按照“一个台账、四个清单”要求，建立问题隐患台账，梦见找不到回家的路执行排查整治、案件查办、违法企业处罚和追责清单的排查整改闭环管理。

　　b.高风险旅游项目。检查景区是否对高风险项目风险隐患进行彻底排查，排查出的风险隐患点是否整改到位。对不能立即整改的是否明确责任人和整改时限，对存在重大隐患、不能安全生产的高风险项目是否停产整改。

　　c.玻璃栈桥项目。检查景区是否落实省旅游委等八部门联合下发的《关于加强玻璃栈桥类旅游项目安全风险管理的通知》要求，检查在建项目是否暂停施工，营业项目是否停业。

　　d.游客流量控制。检查景区是否制定流量控制预案，是否公示最大承载量和瞬时承载量，是否制定游客疏散线和分流通道，是否加强段节点管控和专人值守，是否建立客流预报预警制度并实行分级。

　　e.消防安全。检查景区是否按照省安委办《2018年今冬明春火灾防控工作方案》，切实加强冬春季节火灾防控工作，制度健全、责任到人情况。

　　f.安全应急管理。检查景区“四个到位”(安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位)情况;领导带班和应急值守情况;安全生产应急预案编制、备案以及培训演练等情况。

　　从2018年12月1日至2019年1月底，集中开展全市旅游系统安全生产大排查大整治专项行动。

　　各县(市)、区旅游局，各管委会要按照大排查大整治专项行动的部署要求，结合本地实际制定具体实施方案，明确排查整治的主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，确保旅游系统安全生产经营单位全覆盖、无死角。

　　县(市)、区旅游局督导企业对生产经营全过程及每个部位、每个环节、每个岗位的风险隐患进行全面自查自改,制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。市旅游局分五组对各县(市)、区工作开展情况进行督导检查。

　　市旅游局依据安全生产领导分县(市)、区包干制，派出督查组，采取突击检查、明查暗访、随机抽查等多种方式，对全市安全生产大排查大整治专项行动的落实情况进行督导检查。

　　(一)认真部署落实。各县区旅游局、各管委会要按照全省安全生产大检查的部署要求，认真研究制定本地实施方案，明确检查目标、任务和责任分工。要注意分阶段开展企业自查和部门检查，督促企业落实安全生产主体责任。对重大风险隐患实行挂牌督办，明确整改责任和完成时间，限期整改到位。

　　(二)周密部署排查。要按照“全覆盖、零、严执法、重实效”的要求，结合正在开展的冬春火灾防控工作，做好属地内旅游经营单位的安全隐患排查整治工作。执法队伍要注意结合四十周年旅游市场安全保障工作，要加大检查力度，全面降低火灾风险，积极为消费者提供良好的旅游消费。

　　(三)严肃追责。对不认真开展排查整治、存有重大安全风险隐患的市场主体依法依规处理并倒查监管部门责任。对不落实安全监管责任，不认真组织开展安全大检查的部门单位，通报当地严肃追责。对隐患排查整治不到位、导致事故发生的，依法依规严肃查处。

　　(四)严格应急值守。安排好应急值班,严格落实24小时领导带班和应急值班制度，遇有重大安全事故及时处置并要在时间，确保旅游市场12301投诉热线畅通，保障信息报送渠道畅通高效。

　　2、请各督导组对照督导检查内容进行逐项检查，并于检查结束后将现场检查记录和图片资料报监督管理处;

　　1、建立“一岗双责”安全生产责任制,明确部门内部各领导的安全生产责任和工作职责,并认线、每季度召开专题会对安全生产工作进行研究和安排部署,并认线、主要领导和其他副职领导每季度至少带队督导检查1次安全生产工作,督导检查并解决实际问题（查看检查表及照片）。

　　安全生产大检查、安全生产隐患大排查大整治攻坚行动等专项行动及元旦、春节、、劳动节、国庆等重要时段的安全生产工作安排部署和组织开展情况（查阅通知、方案、总结、现场检查照片）。

　　所辖旅游企业安全生产责任落实、人员配置、制度建设、教育培训、应急处置等工作落实情况（抽查3家企业）。

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