所以这个政策除了数量上的目标，游攻对民企质量的要求和把控也非常重要。我们理解，城旅商业银行在风控角度，不会也不应该对贷款企业质量放松。

　　实际上，游攻现在民营经济的问题不在于金融端，而在于承担的社会成本过高：从高税负、高房租到高人力成本（五险一金），还有各种额外的行政成本。从这个角度来说，城旅提供融资便利，不如减少税收负担。造成的财政缺口可以发行专项债，游攻让商业银行投放民企的信贷额度购买这些具有利率债属性的专项债，游攻风险偏好也匹配，而且可以实现有效的信息甄别——那些降低成本也难存活的民营企业，恐怕就没必要再加杠杆存续了。

　　城旅而通过成本端压力形成利润的民企会有更好的经营效益从银行获得贷款。当然那些主业较好只是现金流出问题的企业，游攻还是得靠组织的救急基金。

　　有效执行“一二五”方案，游攻可以从三方面入手，既尊重商业银行的经营逻辑，又能有效甄别真需要授信的民企。第一，城旅或者当地人行或者监管部门牵头成立一个风险补偿金，给民营企业增信，把商业银行风险偏好曲线与民企风险收益曲线接到一块。

　　游攻也就是通过公共增民企的风险收益组合落入银行的可行性集合里。城旅这样原来商业银行的信贷供给与民企需求之间的缺口就可能被嫁接起来。未来身份测试